跟发卡“跑路”杠上了！上海率先就单用途预付卡立法：停业需提前30天告示，严重失信将拉入黑名单

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办了预付卡，还没去几次

商家却关门跑路了！

让消费者预付的钱“打水漂”

“超低折扣”成为消费陷阱

单用途卡异化成为融资工具

非法集资风险和经营者无序发卡

让不发卡的经营者也被迫开始发卡

市场陷入恶性竞争，“劣币驱逐良币”

小观也一直在关注预付卡跑路

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据统计，去年上海由单用途卡引发的相关投诉达12106件，同比增加25.9%；涉及经营者3887家，其中关门跑路1864家，占比48%。

2018年一季度相关投诉累计6417件，同比增加19.4%，关门跑路经营者数同比增加近30%。康骏、代官山、金钱豹等关门跑路或者经营不善歇业事件，在社会引起了恶劣影响。

昨天上午，上海市十五届人大常委会第5次会议表决通过《上海市单用途预付消费卡管理规定》，将于2019年1月1日起实施。

规定本市将建设统一的单用途卡协同监管服务平台，对企业和个体工商户实行分类监管，并建立预收资金风险防控体系和建立严重失信主体名单。该规定是国内针对单用途卡进行地方立法的首次探索。

• 协同监管服务平台

目前，上海发行单用途预付卡的经营者约10万家。上海将建立统一的协同监管服务平台，归集经营者单用途卡发行、兑付、预收资金等信息；同时，平台与本市事中事后综合监管平台、公共信用信息服务平台、相关投诉举报平台等信息系统实现互联互通。

预付卡经营者应当建立业务处理系统，并与协同监管服务平台信息对接，及时、准确、完整地传送单用途卡发行数量、预收资金以及预收资金余额等信息。同时，经营者每季度第一个月的25日前，在协同监管服务平台上准确、完整填报上一季度预收资金支出情况等信息，不得瞒报、虚报。

消费者有权通过协同信息监管服务平台，查询经营者基本信息、预收资金防范风险措施，以及所持单用途卡余额、信息对接等情况。

• 资金余额风险警示

上海将建立单用途卡预收资金余额风险警示制度，经营者预收资金余额超过风险警示标准，应采取专用存款账户管理；经营者可以采取履约保证保险等风险防范措施，冲抵存管资金。

市商务部门会同金融、行业主管部门，依据经营者行业类别、经营规模，确定预收资金余额风险警示标准和防范措施；同时，监管部门通过协同信息监管服务平台向消费者警示消费风险。

• 停业前30天发布告示

一旦经营者因停业、歇业、经营场所迁移等原因影响兑付，应当提前30天发布告示，并以电话、短信、电子邮件等形式通知记名卡消费者。

经营者出现以下情形，将被市公共信用信息服务平台列入严重失信主体名单。

因停业、歇业、经营场所迁移等原因未能对兑付、退卡作出妥善安排，未提供有效联系方式且无法联络；

一年内因违反本规定受到2次以上行政处罚；

利用发行单用途卡非法吸收公众存款或集资诈骗受到刑事追究；

其他严重侵犯消费者财产权益的行为。

• 已有265家企业完成“信息对接”

考虑到上海存量发卡经营者面广量大，规定设定了六个月的过渡期，对规定施行前已经开展单用途卡经营活动的经营者，要求其在施行之日起六个月内完成与协同监管服务平台的信息对接。

今年以来，市商务委率先在商务领域开展了单用途商业 预付卡“信息对接”试点工作，推进全市已备案发卡企业与单用途卡协同监管平台进行“信息对接”，目前已有265家企业完成了“信息对接”。

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本文综合自：解放日报·上观新闻 新民晚报

作者：吴頔 王海燕 姚丽萍

微信编辑：大白

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